Με επιστολή του προς την 1^η και 2^η Υγειονομική Περιφέρεια, ο πρόεδρος του Ιατρικού Συλλόγου Αθηνών Γιώργος Πατούλης ζητά από τις Διοικήσεις αυτών να προβούν σε ανακοίνωση προς τους γιατρούς περί αναστολής της διαδικασίας αξιολόγησης λόγω της προκήρυξης των εκλογών.

Όπως επισημαίνει ο κ. Πατούλης, παρά τη ψήφιση της σχετικής  τροπολογίας του Υπουργείου Υγείας σχετικά με τα κριτήρια αξιολόγησης των ιατρών του ΠΕΔΥ κρίνεται αναγκαίο να μην προβούν οι Περιφέρειες σε άμεση επαναξιολόγηση των ιατρών, καθότι η διαδικασία  επαναξιολόγησης και εν συνεχεία όρκισης των ιατρών αυτών δεν είναι δυνατό να ολοκληρωθεί σε προεκλογική περίοδο και ενόψει της δημοσίευσης του διατάγματος περί διάλυσης της βουλής.

Ανθή Αγγελοπούλου

Τα μέτρα βελτίωσης της αξιολόγησης αναφέρονται αναλυτικά στην εγκύκλιο ν. 4250/2014 (Α΄ 74) την οποία υπέγραψε ο νέος Γενικός Γραμματέας του υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης Θοδωρής Λιβάνιος.  Επιπροσθέτως, με την εγκύκλιο αυτή καλούνται υπουργεία και αρμόδιοι φορείς να στείλουν στο ΥΔΜΗΔ, εντός μηνός από το πέρας της καταληκτικής προθεσμίας, όλα τα σχετικά στοιχεία για τη σύνταξη των εκθέσεων αξιολόγησης που είναι πλέον η 30η Οκτωβρίου.

Συγκεκριμένα στην εγκύκλιο αναφέρονται τα εξής:

Α. Τροποποίηση – συμπλήρωση διατάξεων Π.Δ. 318/1992.

Με τις διατάξεις του άρθρου 250 του ν. 4281/2014 (Α΄ 160) τροποποιούνται οι διατάξεις του Π.Δ. 318/1992 και οι διατάξεις του άρθρου 32 του ν. 4250/2014. Συγκεκριμένα:

1. Αρμόδιο για τον επιμερισμό όργανο: Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 250 προβλέπεται ότι σε περίπτωση που το αρμόδιο όργανο κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης επιμερισμού, δεν άσκησε τα καθήκοντά του στην αντίστοιχη θέση κατά το έτος αξιολόγησης, η απόφαση επιμερισμού εκδίδεται από το όργανο που υπηρετεί κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης, κατόπιν πρότασης των προϊσταμένων, οι οποίοι κατά το έτος αξιολόγησης ενεργούν ως αξιολογητές. Δεδομένου ότι το αρμόδιο για επιμερισμό όργανο, όπως προβλέπεται στις διατάξεις του άρθρου 7 του Π.Δ. 318/1992, όπως ισχύει (προϊστάμενος γενικής διεύθυνσης, μονομελές όργανο διοίκησης κλπ), ενδέχεται κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης επιμερισμού να έχει αποχωρήσει από την αντίστοιχη θέση, προβλέπεται ότι ο προϊστάμενος Γενικής Διεύθυνσης, το μονομελές όργανο διοίκησης κλπ που υπηρετεί κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης επιμερισμού καθίσταται αρμόδιο όργανο για την έκδοση της σχετικής απόφασης, κατόπιν πρότασης των προϊστάμενων που κατά το έτος αξιολόγησης ενεργούν ως αξιολογητές.

2. Μέτρα βελτίωσης του αξιολογούμενου: Με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 250 ενισχύεται και εμπεδώνεται πλέον ρητώς κατά τη γραμματική διατύπωση αυτών ότι η αξιολόγηση αποτελεί εργαλείο για τη βελτίωση της απόδοσης του υπαλλήλου. Για το λόγο αυτό προβλέπεται ρητώς ότι τα μέτρα βελτίωσης του αξιολογούμενου συνίστανται ενδεικτικά στην επιμόρφωση αυτού, στην εκούσια μετακίνηση, στην ανάπτυξη δεξιοτήτων ή στη βελτίωση συγκεκριμένων χαρακτηριστικών.

3. Αυτοαξιολόγηση και περαιτέρω διαδικασία της αξιολόγησης: Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 250 προβλέπεται ότι σε περίπτωση που δεν υποβληθεί εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας η αυτοαξιολόγηση των υπαλλήλων, η περαιτέρω διαδικασία της αξιολόγησης δεν αναστέλλεται. Συγκεκριμένα, εφόσον μετά το πέρας της κατά το νόμο προβλεπόμενης προθεσμίας για την υποβολή συμπληρωμένης της αυτοαξιολόγησης από τους υπαλλήλους, αυτή δεν υποβληθεί, οι αρμόδιες υπηρεσίες διοικητικού/προσωπικού θα προβούν στις προβλεπόμενες κατά το νόμο περαιτέρω ενέργειες, ειδικότερα θα συμπληρώσουν τα στοιχεία του αξιολογούμενου (επώνυμο, όνομα, πατρώνυμο, κατηγορία και κλάδος, βαθμός και τίτλος θέσης) επί του εντύπου της αξιολόγησης και θα προβούν σε παράδοση των εντύπων στον εισηγητή, όπου προβλέπεται και απαιτείται εισήγηση, και στον αξιολογητή.

4. Με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 250 προβλέπονται κατά τη γραμματική διατύπωση των σχετικών διατάξεων τα εξής:

α) η αξιολόγηση έτους 2013 δεν λαμβάνεται υπόψη κατά την αποτίμηση των προσόντων των υπαλλήλων για τη θέση τους σε διαθεσιμότητα και κινητικότητα κατά τις διατάξεις των άρθρων 90 και 91 του ν. 4172/2014 και δεν επιφέρει οποιαδήποτε δυσμενή έννομη συνέπεια, υπηρεσιακού ή μισθολογικού χαρακτήρα, για τον αξιολογούμενο,

β) το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο αξιολόγησης είναι μεταβατικού χαρακτήρα και ισχύει αποκλειστικά για το έτος αξιολόγησης 2013.

γ) Περαιτέρω, προβλέπεται ότι εφόσον η αξιολόγηση του επόμενου έτους κατά το πάγιο σύστημα που θα ισχύσει είναι καλύτερη της αξιολόγησης έτους 2013 με το μεταβατικό σύστημα αξιολόγησης, η καλύτερη αξιολόγηση του έτους 2014 ισχύει και για το έτος 2013. Η δυσμενέστερη αξιολόγηση του έτους 2013 στην περίπτωση αυτή αφαιρείται από το προσωπικό μητρώο του υπαλλήλου.

5. Προθεσμίες: Με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 250 επανακαθορίζονται οι προβλεπόμενες στο άρθρο 32 του ν. 4250/2014 προθεσμίες για την αξιολόγηση των υπαλλήλων. Ειδικότερα, όσες υπηρεσίες δεν είχαν ενεργήσει εντός των προθεσμιών που προέβλεπαν οι διατάξεις του άρθρου 32 του ν. 4250/2014 είτε εντός των προθεσμιών που είχαν επανακαθοριστεί προς διευκόλυνση των υπηρεσιών με τις σχετικές εγκύκλιες οδηγίες της Υπηρεσίας μας, θα προβούν στις κατά νόμο προβλεπόμενες ενέργειες για την αξιολόγηση ως εξής:

- Έως την 1η/9/2014: έκδοση απόφασης επιμερισμού ανά κλίμακα βαθμολόγησης

- Έως την 16η /09/2014: συμπλήρωση και υποβολή της αυτοαξιολόγησης

- Έως την 1η/10/2014: Συμπλήρωση και υποβολή της εισήγησης, όπου απαιτείται

- Έως 31/10/2014: Καταληκτική ημερομηνία συμπλήρωσης της αξιολόγησης από τους κατά το νόμο αξιολογητές.

Ακολουθεί η εγκύκλιος

Ανθή Αγγελοπούλου

Με ανακοίνωσή του ο Πρόεδρος του Σωματείου Εργαζομένων του Νοσοκομείου Ευαγγελισμός, Ηλίας Σιώρας, τονίζει ότι ο αγώνας ενάντια στην αξιολόγηση που προβλέπει απολύσεις, διαθεσιμότητα ή μείωση αποδοχών, συνεχίζεται καθημερινά.

Χθες μάλιστα, το Σωματείο μετά από ομόφωνη απόφασή του μπλόκαρε την διανομή των φύλων αξιολόγησης στους εργαζόμενους συμβάλλοντας έτσι αποφασιστικά στον ταξικό αγώνα των δημοσίων υπαλλήλων ενάντια στις επιταγές της ΕΕ, της κυβέρνησης και του κεφαλαίου.

Με πρωτοβουλία μελών του ΔΣ, αλλά και πολλών εργαζομένων του νοσοκομείου έγινε κατάληψη του χώρου παραλαβής των δελτίων και δεν έγινε καμία διανομή στους εργαζομένους.

Οι εκπρόσωποι του Σωματείου δηλώνουν αποφασισμένοι και ετοιμοπόλεμοι προκειμένου να σταματήσει η διαδικασία αξιολόγησης.

Ανθή Αγγελοπούλου

Είναι υποχρέωση των Διοικητών να εφαρμόσουν το νόμο και αν θεωρούν ότι δεν μπορούν να το κάνουν τότε, μαζί με τις παρατηρήσεις τους γιατί δεν μπορούν να εφαρμόσουν το νόμο να του στέλνουν και την παραίτησή τους. «Η διοίκηση δεν είναι συνδικαλιστικός εκπρόσωπος, δεν είναι εκπρόσωπος των εργαζομένων. Οι εργαζόμενοι έχουν το συνδικάτο τους, έχουν το σωματείο τους, έχουν τους ανθρώπους που θα μιλήσουν από τη σκοπιά του εργαζομένου. Η σκοπιά της διοικήσεως είναι η σκοπιά του δημοσίου συμφέροντος» επεσήμανε ο Υπουργός Υγείας κατά τη διάρκεια της χθεσινής συνάντησης του με τους Διοικητές των Νοσοκομείων.

Όπως είπε ο Υπουργός είναι προσβλητικό για τους εργαζόμενους στο σύστημα υγείας, να μη δέχονται αξιολόγηση για τη δουλειά της τη στιγμή που στον ιδιωτικό τομέα οι εργαζόμενοι αξιολογούνται με δυσμενέστατες συνέπειες για αυτούς, γιατί όπως είπε, στον ιδιωτικό τομέα η αξιολόγηση οδηγεί σε μείωση μισθού ακόμα αι σε απόλυση.

Ο Υπουργός διευκρίνισε για μια ακόμη φορά ότι αποτελεί νομική υποχρέωση και πρέπει να γίνει ενώ δεν παρέλειψε να διαψεύσει τα περί απολύσεων που ακούγονται λέγοντας ότι κάτι τέτοιο σε αναφέρεται στον νόμο.

«Κάνετε ένα κόπο και διαβάστε το νόμο για την αξιολόγηση και πείτε μου σε ποιο άρθρο, σε ποια παράγραφο, σε ποια διάταξη υπάρχει ως κύρωση ότι αν κάποιος μπει σε αυτό το 15% που είναι λιγότερο καλοί, αυτός απολύεται; Πουθενά. Παρεμπιπτόντως η βάση έχει πάει στο 6,9 με κάποιες ερμηνείες, οπότε δεν υπάρχει και αυτό το κάτω από τη βάση. Αλλά εγώ λέω ακόμα και για αυτόν που τυχόν θα είναι και κάτω από τη βάση, θα πάρει 4. Σε ποιο σημείο λέει ότι θα έχει άλλου είδους δυσμενή μεταχείριση; Πουθενά. Πείτε, λοιπόν, ότι θέλετε να τον απολύσετε κάποιον που είναι κακός. Για να δούμε πώς θα τον απολύσετε; Αφού δεν υπάρχει το νομοθετικό πλαίσιο για να οδηγηθεί στην απόλυση; Εγώ σας λέω ότι παίρνει 0, όχι ότι παίρνει 6,8, ότι του βάζει κάποιος 0. Για πείτε μου πώς χρησιμοποιώντας αυτή τη διαδικασία της αξιολόγησης θα τον απολύσετε; Πού είναι το νομικό σας πάτημα; Από την διαδικασία της αξιολόγησης, πώς αυτός οδηγείται στην απόλυση; Επειδή δεν το προβλέπει ο νόμος δεν οδηγείται. Τι δυσμενή μέτρα θα του επιβάλλετε; Το μόνο μέτρο το οποίο μπορείτε να επιβάλλετε είναι μέτρο βελτιώσεώς του. Αυτό λέει ο νόμος, ότι αυτό το 15% θα οδηγηθεί σε μέτρα βελτιώσεώς του. Τελεία. Δεν προβλέπει τίποτα άλλο ο νόμος άρα δεν έχει η διοίκηση ευρύτερα καμία άλλη δυνατότητα» επεσήμανε και συνέχισε. «Το δεύτερο που ακούω είναι ότι με βάση την αξιολόγηση θα εκπληρωθούν οι στόχοι της διαθεσιμότητας και μετά της απολύσεως. Ποιοι είναι οι ποσοτικοί στόχοι που έχει η χώρα; Απάντηση: δεν έχει πια ποσοτικούς στόχους η χώρα. Οι στόχοι των προγραμμάτων κινητικότητας, διαθεσιμότητας και εξόδου εκπληρώνονται με το συγκεκριμένο πρόγραμμα το οποίο ήρθε και ολοκληρώνεται σε εφαρμογή το 2014. Ποιοι είναι οι ποσοτικοί στόχοι για το 2015; Απάντηση: δεν υπάρχουν ποσοτικοί στόχοι. Εξαγγείλαμε με την πολιτική ηγεσία προ 20 ημερών προσλήψεις στο σύστημα υγείας. Με συγχωρείτε, είμαστε τρελοί; Δηλαδή από τη μία μεριά θα ξεκινούμε προσλήψεις και από την άλλη μεριά θα κάνουμε απολύσεις; Ακούω από τα συνδικαλιστικά όργανα ότι είναι υπέρ της αξιολογήσεως. Ας μας πουν όμως υπέρ ποιας αξιολογήσεως; Λένε όμως ότι δεν τους αρέσει το 15%. Γιατί υποχρεωτικά 15% να είναι κακοί; Μπορεί να είναι 20% οι κακοί ή να είναι 2% κακοί ή να είναι 0, να είναι όλοι καλοί. Εάν έμπαινε η εξής αξιολόγηση: Αν υπάρχουν 73 εργαζόμενοι να αξιολογηθούν ως εξής: 1ος, 2ος, 3ος, 4ος,… 73ος. Αυτό μπορούμε να το κάνουμε καταρχήν; Λογικό δεν είναι; Μπορούμε να το κάνουμε, μπορούμε να κάνουμε μια αξιολόγηση και να πούμε ότι ο ένας είναι καλύτερος από τον άλλον και τους βάζουμε σε μια ιεραρχία. Μπορώ να πάρω εγώ το κάτω 15% και να του κάνω βελτιωτικά μέτρα; Να δουλεύουν καλύτερα, να προσφέρουν καλύτερες υπηρεσίες στους ασθενείς. Η αξιολόγηση προφανώς έχει την έννοια μιας ιεραρχήσεως. Αλλιώς χωρίς αυτό δεν υπάρχει. Αν κάνω αξιολόγηση στην οποία όλοι παίρνουν άριστα δεν έχω κάνει αξιολόγηση. Μα θα είναι όμως τα κριτήρια αντικειμενικά και σωστά ή θα είναι διαβλητά; Υπάρχουν ορισμένα κριτήρια αλλά δεν έχουμε ακούσει και προτάσεις για άλλα. Γιατί ορισμένες συνδικαλιστικές ηγεσίες λένε ότι θέλουν την αξιολόγηση, δεν τους αρέσει αυτή που εξελίσσεται, δεν τους αρέσουν τα υπάρχοντα κριτήρια αλλά όταν τους ζητάμε τα δικά τους δεν λένε τίποτα. Γιατί δεν θέλουν να μπουν σε αυτή τη συζήτηση; Γιατί υπάρχει ο κίνδυνος με το που θα μου φέρουν τα κριτήρια, τα όποια κριτήρια, που όμως να οδηγούν σε αξιολόγηση να πω ναι. Και δεν θέλουν να μπουν σε αυτό γιατί πάλι θα γίνει αξιολόγηση με κάποια κριτήρια».

Ο κ. Βορίδης ανακοίνωσε στους Διοικητές επίσης, την υπογραφή Σύμβασης Αποδοτικότητας μεταξύ των διοικήσεων των νοσοκομείων και των υγειονομικών περιφερειών. Όπως είπε ο Υπουργός αυτό θα είναι ένας μηχανισμός με τον οποίο οι διοικητές, οι υποδιοικητές, οι ειδικοί σύμβουλοι των νοσοκομείων αποδέχονται την αξιολόγησή τους από τις υγειονομικές περιφέρειες. «Από τη στιγμή που ζητάμε και επιμένουμε να γίνει η αξιολόγηση προσωπικού, είναι προφανές ότι δεν μπορούμε να εξαιρούμε τους εαυτούς μας από μία διαδικασία αξιολογήσεως η οποία μάλιστα θα έχει συμβατικά χαρακτηριστικά με την έννοια ότι αποδεχόμαστε και συνέπειες εξαιτίας μίας δυσμενούς αξιολογήσεως» τόνισε ο κ. Βορίδης.

Αναφορικά με τις αρμοδιότητες των συνεργατών του ο κ. Βορίδης ανακοίνωσε στους παρευρισκόμενους ότι τα νοσοκομεία ανήκουν στην αρμοδιότητα του Αναπληρωτή Υπουργού, Λεωνίδα Γρηγοράκου, με τον οποίο θα έχουν όλοι στενή συνεργασία.

Σχετικά με τους προϋπολογισμούς των Νοσοκομείων, ο Υπουργός είπε ότι αντιλαμβάνεται την πίεση που παρουσιάζει η ανάγκη του δημοσιονομικού εξορθολογισμού και την πίεση που εμφανίζει σε πολλά σημεία η ανάγκη εκτέλεσης σφιχτών προϋπολογισμών.

Όμως, πολύ μεγαλύτερη πρόκληση πρέπει να είναι η κατάρτιση ουσιαστικών προϋπολογισμών από την εκτέλεση των υπαρχόντων όπως επεσήμανε, διευκρινίζοντας ότι ως ουσιαστικούς προϋπολογισμούς εννοεί τις προσαρμογές που πρέπει να γίνονται από μία πραγματική δουλειά αξιολόγησης των δαπανών και συσχετισμού των κοστολογικών στοιχείων με αυτό το οποίο πραγματικά είναι η παρεχόμενη υπηρεσία προς τους πολίτες.

Πρέπει όπως είπε να αντιστοιχίσουν τους αριθμούς σε πραγματικά μεγέθη αποδοτικής παροχής υπηρεσίας προς τους νοσηλευόμενους - για να υπάρξει πραγματικός εξορθολογισμός. «Για τον λόγο αυτό η στάση των διοικήσεων δεν πρέπει να μείνει μία στάση αμυντική. Δηλαδή “Τα λεφτά μου, μη μου τα πειράξετε”. Πρέπει να είναι μία στάση πραγματική, μία στάση ουσιαστικής παρέμβασης. Τι δίνω; Πληρώνω φθηνά ή ακριβά; Τι θα έπρεπε να κάνω και να προτείνω για να πληρώσω καλύτερα; Τι είδους διαπραγμάτευση; Με ποιο μηχανισμό; Τα κόστη σε σχέση με τους νοσηλευόμενούς μου είναι σωστά; Ή μήπως σε τελευταία ανάλυση πληρώνω πολλά. Μήπως ο φορολογούμενος τελικώς πληρώνει πολλά χρήματα και θα μπορούσα εγώ να κάνω κάτι; Αυτό είναι το περιβάλλον» τόνισε ο Υπουργός.

Ανθή Αγγελοπούλου

Σε σύσκεψη των 13 Περιφερειαρχών που έγινε στα γραφεία της Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας σχετικά με την αξιολόγηση του προσωπικού των Περιφερειών αποφασίστηκε να παραστεί η ΕΝΠΕ υπέρ της ΑΔΕΔΥ κατά την εκδίκαση της αίτησης ακυρώσεως στο Συμβούλιο Επικρατείας.

Ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ κ. Γιάννης Σγουρός επεσήμανε ότι η αξιολόγηση των εργαζομένων αποτελεί ένα αυτονόητο και απαραίτητο εργαλείο για τις Περιφέρειες. Πρέπει όλοι να την επιζητούν και να μην την φοβούνται. Για να πάψει ο στιγματισμός και η απαξίωση των δημοσίων υπαλλήλων. Για να μην μπαίνουν όλοι στο ίδιο τσουβάλι.

Δυστυχώς όμως, όπως είπε ο κ. Σγουρός, ο τρόπος και ο χρόνος που επιλέγεται για την εφαρμογή της, βεβιασμένα και αντιεπιστημονικά, οδηγεί σε παράλογα αποτελέσματα.

Η αξιολόγηση του προσωπικού δεν μπορεί να προχωρήσει αν δεν κριθούν οριστικά και αμετάκλητα από το ΣτΕ οι επίμαχες αποφάσεις του παραβιάζουν σωρεία συνταγματικών διατάξεων.

Για το λόγο αυτό οι Περιφερειάρχες όπως τόνισε αποφάσισαν να σταθούν στο πλευρό των εργαζομένων έμπρακτα, κάνοντας παρέμβαση υπέρ της ΑΔΕΔΥ στο ΣτΕ.